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獲嘉縣人民政府辦公室 關于印發2018年獲嘉縣食品安全能力提升 工作要點的通知

[ 時間:2018-06-15 15:27:00 點擊: 來源: ]

各鄉鎮人民政府、縣產業集聚區管委會,縣政府各部門:
         現將《2018年獲嘉縣食品安全能力提升工作要點》印發給你們,請認真貫徹執行。

獲嘉縣人民政府辦公室     
2018年6月12日     
2018年獲嘉縣食品安全能力提升工作要點

        2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,也是我縣創建省級食品安全示范縣的關鍵之年。為有效改善我縣食品安全整體狀況,加快建設現代化治理體系,全面提升食品安全保障水平,推動食品產業高質量發展,不斷增強全縣人民群眾安全感、幸福感和滿意度,現就2018年食品安全能力提升工作要點做如下安排:
        一、突出示范引領,全面推進食品安全示范縣創建
        (一)全面推進創建工作。出臺創建食品安全示范縣行動方案和專項規劃。召開全縣創建食品安全示范縣誓師大會,全面安排部署創建工作。根據食品安全縣、食品安全示范縣評價細則標準,加強培訓指導,推動縣政府食安委各成員單位、各鄉鎮對照標準創建。按照創建方案,明確責任分工,加大投入力度,保障各項創建任務落實到位(縣政府食安辦、縣政府食安委各成員單位,各鄉鎮)。
        (二)深入開展創建活動。在我縣獲得省級食品安全示范縣提名后,進一步推進農產品質量安全縣創建工作(縣政府食安辦、縣農牧局)。積極開展食品安全示范行業和示范企業、放心肉菜示范超市、基層監管示范所、餐飲質量安全示范街(區)和示范店、農副產品批發示范市場、“三同”(同質同標同線)示范企業等多種形式的創建活動(縣政府食安委各成員單位,各鄉鎮)。
        (三)健全創建工作機制。設立高規格的創建領導機構,建立創建食品安全示范縣聯席會議制度,動員社會各方深入參與創建(縣政府食安辦、縣政府食安委各成員單位,各鄉鎮)。制定創建食品安全示范縣宣傳工作方案,全面深入報道創建工作(縣委宣傳部、縣政府食安辦、縣政府食安委相關成員單位)。推動搭建政府部門與社會公眾的各類交流互動平臺,重點解決群眾反映的突出問題(縣政府食安辦,各鄉鎮)。
        二、集中治理突出問題,依法嚴懲違法犯罪
         (四)持續整治突出問題。組織開展全縣食品安全隱患排查整治行動,守住不發生系統性、區域性風險和重大食品安全事件的底線(縣政府食安辦、縣食藥監局)。持續深化農藥獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥” (大菱鲆、鱖魚、烏鱧,孔雀石綠、硝基呋喃)、生鮮乳非法添加違禁物質等專項整治行動,嚴厲打擊非法制售假冒偽劣農資行為(縣農牧局、工商局、公安局按職責分工負責)。深入開展食品生產經營環節非法添加、濫添加專項整治行動,嚴厲打擊制售假酒等違法違規行為(縣食藥監局、公安局按職責分工負責)。實施農村食品安全治理工程(縣工商局、食藥監局、農牧局、公安局按職責分工負責)。集中整治校園食堂及周邊食品安全突出問題(縣政府食安辦、綜治辦、教體局、公安局、食藥監局按職責分工負責)。繼續開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳專項整治(縣政府食安辦會同縣政府食安委相關成員單位)。組織開展全縣“三小”(食品小作坊、小經營店、小攤點)專項治理行動(縣食藥監局會同相關部門)。要針對群眾反映的食品安全突出問題,制定年度專項整治計劃和臺賬,確保整治到位(縣政府食安委各成員單位,各鄉鎮)。
        (五)推進監管法治化建設。貫徹落實《河南省食品小作坊、小經營店和小攤點管理條例》《河南省清真食品管理辦法》《農藥管理條例》《農藥登記管理辦法》等相關法規文件及配套規章(縣農牧局、縣食藥監局、宗教局、政府法制辦會同相關部門)。跟蹤食品安全法實施條例、審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題解釋等進展動態,適時研究出臺我縣貫徹落實辦法(縣政府食安委各成員單位,縣法院、檢察院)。完善行政執法程序,健全執法全過程記錄制度,完善服務型行政執法體系,提升依法行政水平(縣政府食安委相關成員單位)。
        (六)嚴厲打擊違法犯罪行為。健全食品安全和農產品質量安全行政執法與刑事司法銜接機制,推進日常監管和執法辦案信息共享,加強大案要案聯合督辦、典型案件通報(縣食藥監局、農牧局、質監局、公安局、法院、檢察院)。加強縣級公安機關打擊食品犯罪力量(縣編辦、公安局)。深入推進食品打假“利劍”行動,始終保持對食品安全犯罪嚴打高壓態勢(縣公安局、農牧局、食藥監局、質監局等部門按職責分工負責)。針對問題多發、群眾反映強烈的領域,組織開展全縣專項稽查行動。加大監管執法力度,落實違法行為處罰到人有關規定(縣食藥監局、公安局按職責分工負責)。加大對重點食品走私、制售假劣食品相關產品、食品商標侵權、假冒清真及清真不清、制販假鹽等打擊力度(縣質監局、工商局、宗教局、鹽業局)。完善信息公開制度,推進行政處罰結果公開。建立并向社會公開食品安全違法犯罪人員禁業限制數據庫(縣食藥監局、法院按職責分工負責)。
        三、堅持綜合施策,嚴格落實企業主體責任
        (七)制定實施標準規范。加強國家食品安全標準宣傳培訓和跟蹤評價(縣衛計委同農牧局、質監局、食藥監局等相關部門)編制我縣地方農業標準制修訂計劃,分類完善生產技術操作規程,進一步健全我縣優勢農產品、特色農產品標準體系,力爭有能力的規模化生產經營主體按標生產(縣農牧局、質監局按職責分工負責)。完善糧食質量安全標準體系(縣糧食局、質監局按職責分工負責)。督促食品生產經營企業依法健全食品安全各項管理制度、落實管理機構和管理人員,建立常態化的食品安全自查制度(縣食藥監局、質監局按職責分工負責)。在全縣大型食品生產企業全面推進實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)、良好生產規范(GMP)等國際通行的質量管理規范,鼓勵獲得認證(縣食藥監局、質監局按職責分工負責)。嚴格落實網絡餐飲服務平臺及入網餐飲服務提供者食品安全責任,加強網絡訂餐規范管理,做到“線上”“線下”餐食同質同標(縣食藥監局)。健全校園食品安全管理制度,實行食品安全校長負責制,落實學校食品安全主體責任(縣教體局、食藥監局按職責分工負責)。
        (八)加快建立追溯體系。加快農產品質量安全追溯平臺推廣應用。加快農藥追溯信息平臺建設,實現農藥全過程可追溯。加大獸藥經營環節追溯工作力度,力爭實現獸藥經營企業入網全覆蓋、50%以上獸藥經營企業實施追溯(縣農牧局)。積極學習肉菜追溯體系建設試點縣先進經驗,待商務部全國肉菜追溯體系建設試點經驗推廣后,加快肉菜等重要產品追溯管理平臺建設(縣商務局負責)。督促食品生產經營者全部依法建立并執行食品生產、銷售、進廠查驗、出廠檢驗等各項記錄制度,鼓勵采用信息化手段采集、留存生產經營信息,確保產品追溯體系有效運行(縣質監局、食藥監局按職責分工負責)。
        (九)健全誠信獎懲機制。完善食品安全誠信管理制度,將食品生產經營相關法人和非法人組織、個人的食品安全信用狀況全面納入社會誠信體系范圍。各監管部門建立信用信息管理制度、食品生產經營者信用檔案及食品安全信用信息數據庫,公開行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等各類信用信息,推行“紅黑榜”制度(縣農牧局、質監局、工商局、食藥監局)。推進食品工業企業誠信體系建設(縣科工委負責)。支持食品行業協會制定行約行規,促進企業自律互律(縣政府食安委各成員單位)。加大對失信食品生產經營者聯合懲戒力度(縣發改委、質監局、食藥監局等部門按職責分工負責)。
        (十)全面推廣信息公示。進一步完善批發市場、農貿市場、大型商超蔬菜檢驗品及檢驗結果公示制度,督促市場主辦方安裝電子屏,公示蔬菜檢品及檢驗結果。放置快檢設備便于消費者查詢和監督(縣食藥監局、工商局)。食品經營銷售者、餐飲服務單位要建立健全進貨索證索票制度,并主動設計公示箱(臺),公示米面油肉及蔬菜等主要的產品名稱、產地、生產日期等要素,有條件的企業進行計算機管理,設立電子庫,供消費者查閱(縣食藥監局)。有條件的食品生產、加工企業根據自身技術特色及企業文化,培育指導科普教育基地建設,經申報命名后,面向社會,接受群眾參觀學習(縣食藥監局、科協)。學校食堂嚴格遵守食品留樣制度,安置食品安全展示柜,公示主食材,實時召開家長陪餐活動(縣食藥監局、教體局)。
        四、嚴防嚴控風險,健全覆蓋全過程監管體系
        (十一)強化源頭嚴防。持續實施水污染防治,加強飲用水源保護;強化大氣污染治理,加強重點行業揮發性有機物治理;啟動土壤污染防治攻堅,加快土壤污染綜合防治先行區建設,深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點,推進重點地區重金屬污染物總量減排。加強農村環境綜合整治,先行在部分建制村開展環境整治(縣環保局會同縣發改委、科工委、國土局等部門按職責分工負責)。加強農業面源污染防治,制定并實施受污染耕地安全利用方案,推進農用地分類管理,分區域開展土壤改良、地力培肥治理修復。加強對食用農產品、畜禽水產養殖和屠宰環節質量安全監管,關停不符合條件的生豬屠宰場點(縣農牧局、糧食局按職責分工負責)。繼續實施化肥農藥零增長行動,嚴格禁限用高毒高風險農藥,規范限量使用飼料添加劑和獸用抗菌藥物。推進畜禽糞污、農作物秸稈、廢舊農膜、病死畜禽等農業廢棄物資源化利用(縣農牧局)。
         (十二)強化過程嚴管。健全食用農產品產地準出和市場準入銜接機制,探索推行食用農產品合格證、信息卡制度(縣農牧局、食藥監局按職責分工負責)。加強嬰幼兒食品、乳制品、肉制品、保健食品、白酒、食品添加劑、食品相關產品等重點產品監管,對特殊食品和重點食品生產企業開展專項檢查(縣食藥監局、質監局)。加強對食用農產品批發市場、農貿市場、大型食品超市等監管。加強“放心糧油”供應網絡質量安全監管(縣糧食局)。規范農村集體聚餐、網絡訂餐和網絡食品銷售管理。加強重大活動食品安全保障工作(縣食藥監局)。加大學校(含托幼機構)、醫療機構、養老機構、高速公路服務區、建筑工地等重點區域(機構)餐飲服務單位監管力度。開展“清真食品管理工作規范年”活動,促進我縣清真食品管理數字化、規范化、科學化。規范食鹽市場秩序(縣食藥監局、教體局、衛計委、民政局、住建局、宗教局、科工委、鹽業局按職責分工負責)。
        (十三)強化風險嚴控。制定實施全縣食品安全風險監測計劃,推進食源性疾病監測體系建設,開展食品安全風險評估,完善風險預警交流機制(縣衛計委會同縣農牧局、食藥監局、質監局、糧食局)。組織開展食用農產品、畜禽產品質量安全風險監測和風險評估(縣農牧局、衛計委按職責分工負責)。組織糧食質量調查,強化糧食質量安全監測,及時發布質量信息(縣糧食局、衛計委按職責分工負責)。妥善做好超標糧食收購處置工作(縣發改委、糧食局等部門按職責分工負責)。對食品生產經營者全面推行風險分級管理。加大對食用農產品、特殊食品等重點種類,大型批發市場和校園及周邊等重點區域,農獸藥殘留、重金屬和微生物污染等重點指標的抽檢檢測力度。擴大評價性食品安全抽檢范圍和品種。完善監督抽檢信息公布機制,做到風險防控措施和處置結果“兩公開”,及時曝光和處置不合格產品及其企業(縣食藥監局會同縣衛計委、農牧局、質監局、糧食局等部門)。加強食品相關產品風險監測與評估,及時發布風險預警信息(縣質監局、衛計委按職責分工負責)。
        (十四)強化風險處置。健全食品安全風險研判會商機制,制定重大風險清單,并及時防范化解(縣食藥監局)。完善食品安全輿情監測與預警制度,妥善處置熱點問題和輿情事件,加強食品安全謠言防控和治理(縣政府食安委各成員單位,各鄉鎮)。進一步健全食品安全應急預案體系和專項預案,定期開展應急演練和評估,提高應急實戰能力(縣政府食安委相關成員單位,各鄉鎮)。
        五、加強能力建設,夯實食品安全治理基礎
        (十五)推進檢驗檢測體系建設。圍繞創建食品安全示范縣的要求,統籌推進食品檢驗檢測體系建設。督促農貿市場、大型商超開展快速檢測,統籌提升輔助檢驗和服務群眾的能力(縣食藥監局)。加強基層食品、農產品質量安全檢(監)測能力建設,推進各級畜產品質檢機構標準化建設(縣食藥監局、農牧局按職責分工負責)。加強全縣糧食質量安全檢驗監測體系建設(縣糧食局)。支持企業加強檢驗檢測能力建設。推進食品、農產品質量安全檢驗檢測能力驗證工作(縣食藥監局、農牧局、質監局按職責分工負責)。
        (十六)加強監管信息化建設。積極參與河南農業大數據中心和“互聯網+現代農業”綜合信息服務平臺建設(縣農牧局)。積極參與市食品安全監管信息化工程,以云計算、基礎數據庫、手機APP等信息技術為支撐,重點圍繞行政審批、監督檢查、稽查執法、應急管理、檢驗監測、風險評估、信用管理等業務領域,打造全縣食品安全監管信息綜合平臺(縣食藥監局)。深化新一代信息技術與食品安全全過程監管融合發展,加強大數據分析、物聯網、智能裝備等在各環節的普及推廣。推動各監管部門已有監管平臺有效對接與融合,加快與企業信息系統進行對接,建設全縣上下互聯互通、資源共享的食品安全監管信息網絡(縣政府食安委各成員單位)。
        (十七)提升隊伍監管能力。分級分類對農產品質量安全監管人員開展業務培訓和技術練兵,重點加強對基層執法人員的培訓(縣農牧局)。實施監管人員能力素質提升工程,重點培養“一專多能”型監管人員,全面提升監管隊伍專業技能(縣食藥監局)。組織開展創建食品安全示范縣專題培訓班,指導縣政府食安委各成員單位、各鄉鎮對標推進創建活動(縣政府食安辦、縣食藥監局)。
        六、深化供給側結構性改革,推動產業高質量發展
        (十八)大力發展現代農業。開展“農業質量年”活動,實施農業標準化戰略。開展農業品牌提升行動,結合“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)創品牌,加強證后監管,維護好品牌公信力。組織開展生豬屠宰標準化創建,推進水產健康養殖示范場建設。實施優質糧食工程,大力發展糧食深加工和主食產業化,發揮龍頭企業牽引作用,促進農村一二三產融合發展(縣農牧局、糧食局按職責分工負責)。
        (十九)推進食品產業轉型升級。深入實施食品工業“三品”(增品種、提品質、創品牌)專項行動計劃,優化食品工業結構(縣發改委、科工委、工商局按職責分工負責)。加快推進“互聯網+透明車間”建設,全縣大型骨干食品生產企業實施“透明車間”達到80%以上(縣質監局、食藥監局按職責分工負責)。加強食用農產品批發市場規范化建設,鼓勵商場、超市積極發展基地采購、農超對接、供應商供貨、訂單農業。推進食品經營店統一配送和連鎖經營(縣食藥監局、工商局等相關部門按職責分工負責)。完善農產品冷鏈物流標準體系,開展農產品冷鏈流通標準化試點。推進食品冷鏈物流體系建設,促進裝車、運輸、卸貨、存儲各環節無縫銜接(縣發改委、商務局、農牧局、衛計委、質監局、食藥監局等部門按職責分工負責)。實施餐飲業質量提升工程,傳承和發揚餐飲老字號品牌,全面推進“透明廚房”建設,年內全縣餐飲服務單位“透明廚房”完成率達到60%以上,學校食堂、高速公路服務區“互聯網+透明廚房”完成率達到70%以上(縣食藥監局、教體局)。推進餐廚廢棄物分類利用和集中處置場所建設,穩步提高資源循環利用效率(縣發改委、市政中心等部門按職責分工負責)。
        七、落實各方責任,構建食品安全共治共享格局 
        (二十)落實黨政同責。落實“黨政同責”要求,細化實化具體措施,切實履行屬地管理責任。發揮縣、鄉政府食品安全委及其辦公室總抓手作用,健全統籌規劃、綜合協調、督查考核等工作機制,加強工作力量(縣政府食安委各成員單位,各鄉鎮)。推進實施食品安全“十三五”規劃,研究制定全縣食品安全2035戰略綱要(縣政府食安辦、縣發改委)。待我省、市國民營養計劃實施方案出臺后,研究制定符合我縣實際的工作方案(縣衛計委)。完善經費投入機制,將食品安全監管經費納入政府預算予以保障,貫徹落實《新鄉市人民政府辦公室關于加快推進基層食品藥品安全監管機構建設的通知》(新政辦〔2017〕122號)精神,加強基層機構建設(縣財政局、農牧局、食藥監局等部門按職責分工負責)。
        (二十一)強化督查問責。明確重點任務責任分工,實施臺賬式管理,對各鄉鎮政府食品安全工作開展隨機督查(縣政府食安辦)。對食安委組織的食品安全聯合整治及關系民生的重點專項整治,要及時公開進展和查處情況,并對整治效果進行督查、考評,對落后的鄉鎮、成員單位進行通報批評(縣政府食安辦)。督促落實糧食安全縣長責任制(縣發改委、農牧局、糧食局等部門按職責分工負責)。嚴肅查處食品安全領域失職瀆職行為(縣監察委、縣政府食安辦)。 
        (二十二)加強宣傳引導。組織開展“食品安全宣傳周”系列宣傳活動。強化與媒體合作,加強正面宣傳,營造良好輿論環境(縣政府食安委相關成員單位,各鄉鎮)。開展“科學使用獸用抗生素”百千萬接力公益行動(縣農牧局)。加強食品安全教育,在中小學教育活動中增加食品安全教育內容(縣教體局)。借助互聯網、新媒體、電視、報紙、宣傳海報、刷墻面等多種方式,在市場、超市、學校食堂、餐飲單位等多種場合大力宣傳食品安全有關工作及舉報電話,尤其是緊密聯系群眾的典型案例,加大宣傳力度,確保深入民心(縣食藥監局、農牧局、公安局)。
         (二十三)推動社會共治。完善食品安全舉報制度,暢通投訴渠道,提高辦理結果查實率(縣食藥監局)。推動食品安全跨行業協作,建立健全各類行業協作機制(縣政府食安委各成員單位)。推行食品安全責任保險制度,擴大保險品種和覆蓋范圍(縣食藥監局)。充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、行業協會等各方作用,建立健全基層協管員、信息員、志愿者隊伍,加快構建食品安全共治共享格局(縣政府食安委相關成員單位,各鄉鎮)。
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